农村人居环境整治五年行动来了！2万亿农村环保市场再加码

来源：环保圈（微信号）  作者：伏波望族

编者注：因篇幅较长，分为两部分转发。此篇为前一部分。

传说了一年之久的“农村人居环境整治提升五年行动”终于发布方案了。

2021年12月5日晚，央视《新闻联播》报道，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》（下称《方案》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《方案》中，对未来5年的农村人居环境整治工作做出了详细安排，其中包括扎实推进农村厕所革命、加快推进农村生活污水治理、全面提升农村生活垃圾治理水平、推动村容村貌整体提升等多项内容。

按照《方案》目标，到2025年，农村人居环境要取得显著改善，生态宜居美丽乡村建设要取得新进步。

其中包括几项指标：

1、农村卫生厕所普及率稳步提高，厕所粪污基本得到有效处理；

2、农村生活污水治理率不断提升，乱倒乱排得到管控；

3、农村生活垃圾无害化处理水平明显提升，有条件的村庄实现生活垃圾分类、源头减量；

4、农村人居环境治理水平显著提升，长效管护机制基本建立。

看得出来，这几个方面，都与环保行业、环卫行业有着密不可分的关系。因此，《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》的发布，对于农村环保市场是一个重大利好，有望助推2万亿农村环保市场进一步充分释放。

一、农村生活污水治理不是“撒胡椒面”

关于“农村人居环境整治提升五年行动”的消息，早在年初的“中央一号文件”中就曾经透露过。

今年2月21日，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，即俗称的“2021年中央一号文件”正式发布。

该文件第十六条提出，要实施“农村人居环境整治提升五年行动”。

如今，等待了近一年之后，《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》正式发布，其中包括4大块内容，即：

1、扎实推进农村厕所革命；

2、加快推进农村生活污水治理；

3、全面提升农村生活垃圾治理水平；

4、推动村容村貌整体提升。

其他还有一些例如长效管护机制、强化组织保障等，属于以上4大块内容的辅助措施。

以“加快推进农村生活污水治理”为例，其中主要规定了两大块内容：分区分类推进治理、加强农村黑臭水体治理。

1、分区分类推进治理

这说的是农村生活污水治理的重点区域。

从区位来看，这些重点区域包括：京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、黄河流域及水质需改善控制单元等区域。

前面几个并不新鲜，什么京津冀、长江、黄河、大湾区，都是过去几年多个文件多次提到的地方，一直也都属于水污染治理的重中之重。

至于“水质需改善控制单元”，其实也是一个老概念。2016年的时候，原国家环保部第一次发布了“‘十三五’期间水质需改善控制单元信息清单”。

其中，详细列出了各省“十三五”期间水质需改善控制单元信息清单。比如，北京是这样式儿的：

后面几年，这个清单似乎就没有再发布过了。如今看来，这个清单未来可能还将继续发布，大概率会是“十四五”期间水质需改善控制单元信息清单。

而在这份清单中上榜的地区，也将成为未来农村生活污水治理的重点区域。

看完了区位，再看位置。《方案》规定，农村生活污水重点整治的位置是：水源保护区、城乡结合部、乡镇政府驻地、中心村、旅游风景区等人口居住集中区域。

也就是说，农村生活污水治理不是“撒胡椒面”，而是“以点带面”，那些“点”，就是上述这些位置。

未来，各个城市的这些角落，值得环保企业们重点关注。

此外，《方案》还规定了一些“农村生活污水治理试点”的区域，包括：平原、山地、丘陵、缺水、高寒和生态环境敏感等典型地区。

在这些地方，要以资源化利用、可持续治理为导向，选择符合农村实际的生活污水治理技术，优先推广运行费用低、管护简便的治理技术。

同时，还要鼓励居住分散地区探索采用人工湿地、土壤渗滤等生态处理技术，积极推进农村生活污水资源化利用。

从这些表述中，可以大概看出未来农村生活污水治理的技术方向，那就是：运行费用低、管护简便的，以及人工湿地、土壤渗滤等生态处理技术。

2、加强农村黑臭水体治理

“十三五”时期，黑臭水体治理主要是在重点城市的建成区。“十四五”时期，这一工作将向县城和农村延伸。

按照《方案》的规定，农村黑臭水体治理，第一步是“摸清底数”，原文是：摸清全国农村黑臭水体底数，建立治理台账，明确治理优先序。然后，第二步是“开展试点”。试点的重点位置，是“房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体”。

治理的路径，是“控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施”。

试点的目的，是“形成一批可复制可推广的治理模式”。

此外，“十四五”期间，还要鼓励“河长制、湖长制”体系向村级延伸，建立健全促进水质改善的长效运行维护机制。

总的看下来，“十四五”时期，农村黑臭水体治理应该还处于试点阶段，不会大面积铺开。

不过，企业如果在这一阶段能够参与试点，占领先机，未来到了“十五五”的大面积铺开阶段，就有望取得一定的领先身位。